{"id":3775,"date":"2025-10-02T18:27:32","date_gmt":"2025-10-02T21:27:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.clasicosnoticias.com.ar\/?p=3775"},"modified":"2025-10-02T18:27:32","modified_gmt":"2025-10-02T21:27:32","slug":"avanza-sobre-la-propiedad-privada-revuelo-en-buenos-aires-por-un-anteproyecto-de-ley-sobre-el-cuidado-de-los-suelos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.clasicosnoticias.com.ar\/?p=3775","title":{"rendered":"\u201cAvanza sobre la propiedad privada\u201d: revuelo en Buenos Aires por un anteproyecto de ley sobre el cuidado de los suelos"},"content":{"rendered":"
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Una intensa pol\u00e9mica<\/b> se desat\u00f3<\/b> en el sector agropecuario bonaerense tras la presentaci\u00f3n en la Legislatura provincial de un anteproyecto de ley por parte del Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos y Forestales de Buenos Aires (Ciafba) <\/b>que busca declarar de \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d<\/b> el cuidado de los suelos y el agua.<\/b> La propuesta, que ya fue expuesta en la Comisi\u00f3n de Asuntos Agrarios del Senado provincial,<\/b> gener\u00f3 fuertes cr\u00edticas de entidades rurales y dirigentes pol\u00edticos, que la calificaron como una iniciativa que \u201catenta contra la propiedad privada\u201d<\/b>, \u201cinstala un esquema de control estatal\u201d<\/b> y podr\u00eda sumar \u201cm\u00e1s trabas y burocracia\u201d<\/b> a la producci\u00f3n. <\/p>\n

Uno de los art\u00edculos que encendi\u00f3 el debate es el que declara de \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d<\/b> la protecci\u00f3n de los suelos y el agua agropecuaria y forestal \u201ca efectos de mantener y\/o mejorar su capacidad productiva y su funcionalidad en el ecosistema\u201d<\/b>. Desde la Confederaci\u00f3n de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (Carbap) expresaron su rechazo: \u201cDesde Carbap manifestamos nuestro rechazo al proyecto de Ley de Suelos realizado por el Ciafba, porque avanza sobre la propiedad privada, imponiendo controles, sanciones y burocracia que nada aportan al cuidado real del recurso\u201d. <\/b><\/p>\n

La norma tambi\u00e9n proh\u00edbe \u201cutilizar para la producci\u00f3n agropecuaria y\/o forestal aquellos suelos no aptos para ello o que se encuentren en un estado de degradaci\u00f3n que as\u00ed lo requiera a efectos de procurar su recuperaci\u00f3n\u201d. <\/b><\/p>\n

Entre los puntos cr\u00edticos se\u00f1alados por Carbap figura la \u201cdefinici\u00f3n de \u2018suelos aptos\u2019 por el Estado\u201d<\/b>, cuyos \u201ccriterios oficiales pueden dejar tierras improductivas\u201d. A esto se suma la obligaci\u00f3n para \u201ctodas las personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas que realicen producci\u00f3n agropecuaria y\/o forestal\u2026 de colaborar con el cuidado de los suelos y el agua a trav\u00e9s de las acciones necesarias para garantizar un uso y manejo adecuado\u201d. <\/b><\/p>\n

El art\u00edculo 2 dice: \u201cTodas las personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas que realicen producci\u00f3n agropecuaria y\/o forestal en el \u00e1mbito de la provincia de Buenos Aires y la administraci\u00f3n p\u00fablica provincial tienen la obligaci\u00f3n de colaborar con el cuidado de los suelos y el agua a trav\u00e9s de las acciones necesarias para garantizar un uso y manejo adecuado a los efectos de preservarlos para las generaciones futuras y para que contin\u00faen siendo funcionales a la seguridad alimentaria, a la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, a la generaci\u00f3n de divisas para la provincia de Buenos Aires y el pa\u00eds y la provisi\u00f3n de los servicios que el ecosistema necesita<\/b>\u201c.<\/p>\n

Obligaciones<\/h1>\n

Carbap advirti\u00f3 sobre una obligatoriedad generalizada respecto de que \u201ctodos los productores (due\u00f1os o arrendatarios) deben cumplir pr\u00e1cticas definidas por el Estado\u201d.<\/b><\/p>\n

El art\u00edculo 7 habla tambi\u00e9n de \u201cacogerse a lo indicado por la Autoridad de Aplicaci\u00f3n en la definici\u00f3n de los Distritos de Cuidado del Suelo y Agua (inciso b. del art\u00edculo 6\u00b0, Cap\u00edtulo IV) respecto a las caracter\u00edsticas agroambientales y la susceptibilidad y\/o el grado presente de degradaci\u00f3n a efectos de proceder seg\u00fan corresponda para la prevenci\u00f3n de degradaci\u00f3n, la conservaci\u00f3n y\/o la recuperaci\u00f3n de los suelos de las unidades productivas bajo su responsabilidad”.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con los planes de manejo, el proyecto establece que \u201cdeber\u00e1n estar suscriptos por un profesional matriculado\u2026, contemplar un plazo m\u00ednimo de cuatro (4) a\u00f1os\/campa\u00f1as agr\u00edcolas\u201d<\/b> y ajustarse al cat\u00e1logo oficial de pr\u00e1cticas. Carbap remarc\u00f3 como uno de los puntos m\u00e1s cuestionados la exigencia de \u201cplanes de uso y manejo obligatorios: cada cuatro a\u00f1os, con firma profesional y aprobaci\u00f3n estatal\u201d<\/b>, al considerar que esto representa una nueva carga operativa y econ\u00f3mica para el sector.<\/p>\n

En la misma l\u00ednea, el diputado bonaerense Luciano Bugallo (Coalici\u00f3n C\u00edvica) <\/b>cuestion\u00f3 que, bajo este marco, el productor \u201cpierde autonom\u00eda: no decide libremente c\u00f3mo usar su tierra, sino que est\u00e1 obligado a someterse a planes de manejo supervisados por bur\u00f3cratas y profesionales matriculados\u201d.<\/b><\/p>\n

Es un boom: se dispar\u00f3 el consumo de huevo en los hogares y ya hay m\u00e1s de una gallina por habitante<\/a><\/p>\n

Otro eje que gener\u00f3 ruido es el esquema de gesti\u00f3n y control. La autoridad de aplicaci\u00f3n ser\u00e1 el Ministerio de Desarrollo Agrario, con amplias facultades para \u201cdefinir, caracterizar y crear Distritos de Cuidado del Suelo y el Agua\u201d<\/b>, aprobar o rechazar planes de manejo y administrar un fondo provincial. Carbap advirti\u00f3 sobre la \u201ccreaci\u00f3n de distritos y consorcios forzosos: obliga a integrarse a estructuras colectivas\u201d<\/b> y alert\u00f3 que \u201cse le otorgan facultades muy amplias para decidir, controlar y sancionar, concentrando un poder que en la pr\u00e1ctica puede derivar en intervenciones discrecionales\u201d.<\/b><\/p>\n

Finalmente, el proyecto prev\u00e9 un sistema de beneficios e infracciones: a quienes cumplan se les otorgar\u00e1n deducciones impositivas, mientras que quienes incumplan podr\u00e1n recibir multas, ser excluidos de programas e incluso quedar bajo intervenci\u00f3n administrativa. <\/p>\n

Se crea un fondo provincial que se financiar\u00e1 con \u201cel cero con cero ocho (0,08) por ciento del presupuesto anual de la provincia de Buenos Aires, el producido de las multas aplicadas\u2026 y legados y donaciones”. <\/b>Sobre este punto, Carbap alert\u00f3 de una \u201cnueva carga fiscal indirecta: creaci\u00f3n de un Fondo Provincial que abre otra \u2018caja\u2019 de recursos\u201d<\/b>, en un contexto de alta presi\u00f3n impositiva.<\/p>\n

En esta misma l\u00ednea, Abel Real, <\/b>presidente de la C\u00e1mara Argentina de Inmobiliarias Rurales (CAIR),<\/b> se\u00f1al\u00f3 que est\u00e1n analizando el proyecto y que en breve dar\u00e1n a conocer una posici\u00f3n institucional. Anticip\u00f3 que, desde su punto de vista, implica \u201cun atentado a la propiedad privada\u201d.<\/b><\/p>\n

En la misma l\u00ednea cr\u00edtica, Juan Jos\u00e9 Madero<\/b>, expresidente de CAIR y referente del mercado inmobiliario rural bonaerense, cuestion\u00f3 el sentido y el momento elegido para impulsar la iniciativa. \u201cNo queda claro cu\u00e1l es la motivaci\u00f3n real detr\u00e1s de este proyecto presentado con la candorosa inquietud de cuidar la tierra y el agua, algo que ya todos los productores hacen porque saben que la tierra es su capital. Hoy existen m\u00faltiples entidades como CREA, Aapresid, sociedades rurales, asociaciones y consorcios de productores que intercambian conocimientos y pr\u00e1cticas para usar el suelo de manera m\u00e1s eficiente y sustentable. No hace falta burocratizar, trabar ni reglamentar m\u00e1s un sistema productivo que ya es complejo por la volatilidad de los mercados y del clima\u201d, <\/b>se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n

Madero advirti\u00f3, adem\u00e1s, sobre el riesgo de que una ley con este enfoque derive en \u201cuna injerencia excesiva sobre la propiedad privada y la libertad de producci\u00f3n\u201d<\/b>, lo que podr\u00eda desalentar la actividad. \u201cEl costado delicado de todo esto es que, si prosperan iniciativas como esta, los productores quedar\u00edan sujetos a reglamentaciones que, dependiendo del funcionario de turno, pueden transformarse en mecanismos de control discrecional. Es una especie de \u2018sovietizaci\u00f3n\u2019 de la producci\u00f3n, que lejos de ayudar, genera m\u00e1s ruido, incertidumbre y malestar en el sector.<\/b> Ya existen suficientes estructuras t\u00e9cnicas y productivas dedicadas a mejorar el manejo del suelo; sumar m\u00e1s trabas estatales en este contexto electoral es innecesario y contraproducente\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n

Desde el Ciafba explicaron que la iniciativa responde a un problema estructural y creciente en la provincia: \u201cLa utilizaci\u00f3n del suelo para la producci\u00f3n agropecuaria y\/o forestal altera el estado estable alcanzado por los suelos como resultado del proceso evolutivo y, si no es realizada cuidadosamente, puede llevar a la reducci\u00f3n y hasta la p\u00e9rdida de la capacidad del suelo de cumplir con el objetivo de proveer alimentos, fibras, combustibles y medicamentos en particular y su funci\u00f3n en el ecosistema en general, lo que se da en llamar degradaci\u00f3n\u201d.<\/b><\/p>\n

Tambi\u00e9n alertaron que \u201cla erosi\u00f3n h\u00eddrica y e\u00f3lica afecta m\u00e1s del 40% de los suelos de la provincia\u201d<\/b> y que \u201clas consecuencias de este proceso incluyen p\u00e9rdida de productividad, mayores riesgos de inundaciones, sedimentaci\u00f3n en cursos de agua y disminuci\u00f3n de la biodiversidad\u201d. <\/b>Por eso, plantearon que es necesario \u201cpromover un cambio de paradigma hacia un manejo responsable y sustentable del recurso, garantizando su disponibilidad para las generaciones futuras\u201d.<\/b><\/p>\n

Horacio Repetto,<\/b> expresidente de Ciafba<\/b> y actual responsable de la Comisi\u00f3n de Conservaci\u00f3n de Suelos, plante\u00f3 que la iniciativa busca dar respuesta al problema de la degradaci\u00f3n creciente de los suelos bonaerenses y la ausencia de un marco legal espec\u00edfico. \u201cTenemos que solucionar el problema que tenemos con los suelos en nuestra provincia y la herramienta que tenemos para hacerlo es a trav\u00e9s de un proyecto que, me parece, es muy valioso, <\/b>que puede tener modificaciones en los lugares que sea y las va a tener. Entra en una comisi\u00f3n y va a tener cambios, seguro, y, sobre todo, los verdaderos cambios van a venir en el decreto reglamentario\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n

Repetto explic\u00f3 que, a diferencia de otras provincias de la regi\u00f3n pampeana, Buenos Aires no cuenta con una normativa de suelos, pese a que \u201clas miles o millones de toneladas de suelo que se siguen perdiendo\u201d <\/b>constituyen un problema creciente. \u201cSi nosotros decimos que el suelo de la provincia de Buenos Aires va a tener que seguir alimentando a las poblaciones venideras, tenemos que hacer algo.<\/b> Como hizo Uruguay hace a\u00f1os para cuidar sus recursos h\u00eddricos. Esto es ni m\u00e1s ni menos que eso y al igual que han hecho el resto de las provincias\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n

Subray\u00f3 que el proyecto no surgi\u00f3 de manera aislada, sino que tiene un amplio respaldo t\u00e9cnico. \u201cEste anteproyecto est\u00e1 avalado por todas las instituciones t\u00e9cnicas, porque en realidad este anteproyecto se present\u00f3 oportunamente y lo trabajaron en la base Aapresid, CREA, INTA, universidades, todos en una mesa\u201d<\/b>, dijo. Agreg\u00f3: \u201cLa academia \u2014las universidades, el INTA, etc\u00e9tera\u2014 han participado en la redacci\u00f3n de este anteproyecto\u201d.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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